这是家乡一位领导干部的博客中的一篇, 深有同感, 因此摘录于此.
科学制定煤炭开采规划刻不容缓
尊敬的各位领导、各位委员：
在能源日渐紧张的今天，如何利用好宝贵的煤炭资源，做到有效保护，合理开采，将效益发挥到最大，将破坏降到最小，已经成了我们急待解决的一个重大课题。
忻州市含煤面积4386平方公里，占到全市总面积的17.5％，分布于9个县市。煤炭保有储量236.9亿吨，占全省保有储量的9.5％。近年来，煤炭项目接连上马，煤炭产量大增，在带来经济效益的同时，煤炭开采也暴露出了一系列的问题。
1、开采无序。由于没有一个总体规划与限制，现在基本是采到哪算哪，采了多少算多少。随着能源日渐紧张，大型企业和个人一面抢占资源，一面扩大生产能力，全市煤炭产量在成倍增长。今年市经济工作会的报告说，目前全市煤炭生产能力已经达到了4634万吨，到“十一五”末，全市煤炭总产量要达到6000万吨以上。但是，如果规划不好，控制不力，一两年之内，全市煤炭产量就会大大超过6000万吨。无序开采造成的直接后果就是资源流失过快。
2、工艺落后，回采率低，浪费严重。现在，国有大型煤矿的回采率大约能达50％，而一些私人煤矿只有30％到40％，还有不少低热煤干脆就放弃不采了。挖出来的还没有丢掉的多，而丢了的那些，因为岩层结构被彻底破坏，今后也无法再去重采。
3、效益不好。这里所说效益不好体现在三个方面：一是煤炭价格低，虽然与前些年比较，煤炭价格上涨不少，但从长远来看，随着能源紧张加剧，煤炭价格必然会继续走高；二是偷漏税费严重，2007年全市煤炭产量的统计数字为2900万吨，其中保德县为1365.6万吨，占到全市的47％，其余8个县才产了1500多万吨。我估计全市漏报最少在1000万吨左右，这一部分的税费大都流失了。第三，在收回的税费中，有很大一部分被上面拿走了。以保德县为例，2007年煤炭总共税收为5.2475亿元，留县部分仅为1.0367亿，占到19.75％，市里留了0.2856亿，占到5.4％，市县总共才留下25.2％，其余74.8%，共计3.9252亿全被上面拿走了。2007年保德收到煤炭可持续发展基金1.0345亿元，省里拿走6207万元，占60％，市县各留2069万元，一共才占40％。可持续发展基金的大头也被省里拿走，不知发展谁去了。在现行体制下采煤，我们牺牲环境和资源，上面拿走大部分利益，说来实在是得不偿失。
除过上述三点以外，最为严重的，是我们只注意了煤炭对GDP的贡献，对财政的贡献，而对采煤造成的破坏却认识不足，重视不够，或者说干脆就没有去认识，没有为几十年以后的事情费心。
采煤对环境、生态、文物、居民生活等许多方面造成的破坏，只有看过现场的人，才会有深刻的感受。有人说，山西成也在煤，败也在煤，这话可谓是一针见血。据省煤炭工业可持续发展环境专题小组的调查，从1978到2003年，山西产煤65亿多吨，造成环境污染、生态破坏等方面的损失共计3988亿元，平均每一吨煤造成61元的损失，这个数字已大于这一时期每吨煤上交的税费。采煤已经给全省在生态、环境、水资源等许多方面造成了灾难，我们忻州也不例外。如果控制不好，再过几十年，有煤的地方将被挖得山残水断。
我市发展战略中有“山水关城”的思路，李市长在昨天的政府工作报告中明确提出，要进一步发展以旅游为重点的第三产业，着力培育新型支柱产业。但如果规划不好，采煤将会挖倒山，挖断水，挖塌关与城。这不是危言耸听，开煤矿的时候，有谁考虑过保护山水关城和地下古墓葬？有谁考虑过保护众多的历史文化资源？去年秋天，五台山周围炮火连天，大规模开矿，惹得国内外媒体惊呼，五台山快要变成四台山了。矿主们已胆大到敢向佛祖所在的世界名山开炮，一般文物古迹和山水关城他们就更不放在眼里了。
忻州从新石器时代一路走来，守在黄河边上，坐于中华民族摇篮中央，历史悠久，文化积淀深厚，地上文物古迹星罗棋布，地下究竟还有多少，谁也难以说得清。单就保德来讲，是中国三趾马动物群的代表性地点，在世界古生物界享有盛名，许多国家的古生物博物馆都把保德三趾马化石当作珍宝一般收藏着。早在1961年，山西省人民政府就将保德全境列为“以三趾马为主的哺乳动物群化石重点保护地区”。1971年，保德出土了一批铜贝，经考证，是中国金属币的开山鼻祖，被学界称为"保德铜贝"，现在也是名满天下。保德如此，其他兄弟县市的历史不比保德短，文化底蕴比保德更为深厚，地下文物一定比保德还要多。但是，煤炭采过之后，大地轰隆隆地塌陷下去，不管里面埋着三趾马还是九头鸟，是保德铜贝还是三坟五典、金人玉佛，全都会倾巢覆灭。从此以后，人们想从这些地方发掘研究些东西，想利用古代的历史文化来推动旅游事业，几乎是不可能的了。如果不做好长远的战略规划，不严格管理，挖煤将挖破表里山河，挖倒文物古迹，挖断我们开发山水关城的路子。
采煤造成大规模的地面塌陷，受害最直接的是矿区的居民。房屋开裂，土地破碎，水源干涸，生活困难。但是，他们却很难得到合理的补偿。现在，国家对塌陷补偿没有统一的标准，一般都是由矿上和村民自行解决。在这种情况下，村民就成了绝对的弱势群体。国有煤矿有政府帮忙，来说服或者压服村民；不少个人煤矿则有所谓的护矿队，补偿谈不拢，就让棍棒来说话。群众在万般无奈的情况下，只得来找政府。当前，因采煤塌陷引发的群体上访事件已呈不断上升趋势。
大规模开采资源造成的恶果，有许多我们现在还看不出来。就像当年我们拆了城墙上的砖盖礼堂，拆了衙门修办公楼，拆下古牌楼上的木头做办公桌一样，那时以为是利用旧物建设了新社会，现在才知道，当年为了蝇头小利，毁了一大批文物，打碎了好多现在看来简直可以称为金饭碗的东西。文物破坏了，有些还可以用修旧如旧的办法，勉强将其恢复。但河山一旦破坏，谁也没有本事去修复。现在为经济增长庆贺，很可能，在多少年以后，我们，或者是我们的下一代，将会为现在大量开采造成的恶果痛心疾首。
煤炭以及所有的矿产资源，开采越迟效益越高，在地下多睡一天就会增加一分价值。随着能源日益紧张，煤炭价格会一路向上；随着科学技术的进步，煤炭回采率和利用率会日渐提高；随着国家财力的富足，财税体制将会向能源基地倾斜；随着科学发展观的贯彻落实，采空塌陷的治理将大大加强，留给地方的治理资金将会成倍增长；随着以人为本观念的转变，对采空区村民的补偿标准也会大幅度提高。总之，随着时间的推移，煤炭将会身价倍增，将会成为真正的乌金，采煤得到的效益，将会成倍增长。
当然，以忻州现在的情况看，我们不可能让煤炭睡在地下，等着去增值，因为不开采穷得没法活。但煤炭开采必须适度，过度开采将遗害无穷。因此，建议市政府和各县政府制定煤炭开发战略规划，请专家来，摸清家底，放开眼界，从长计议，全面评估煤炭开发的利弊，制定出科学的开采规划，拿出严格的限制措施，把煤炭产量严格控制在一个合理的限度之内。同时，要统一出台合理的塌陷补偿政策和生态、环境、文物等多方面的保护政策，以保护群众，保护资源，保护环境，保护历史文化遗产，让我们忻州文明健康可持续地发展下去。
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