保德的未来

昨晚看了一篇文章,<重构三晋——关于山西统县政区调整的方案>(作者：中新社山西分社 王之鸿).介绍了作者对于山西省地级市划分的一些自己的看法,关于保德县的部分我摘录如下:

"大同市面积 20597 平方公里，人口 397.8 万 , 朔州所辖 4 县均划归大同市。
朔州市辖原属忻州的西 7 县（西 8 县减静乐），面积 14856 平方公里，人口 143.8 万。
忻州市则仅辖东 6 县地域，面积 12349 平方公里，人口 197.9 万。
太原市增辖静乐、岚县 , 榆次、太谷 , 面积 12816 平方公里，人口 455.8 万。
阳泉市辖寿阳、昔阳、和顺、左权 4 县，面积 12839 平方公里，人口 200.5 万。
榆社划归长治市。
吕梁市仅辖吕梁山以西，面积 14629 平方公里，人口 185.6 万。
平遥市由太原盆地南部 8 县组建 , 面积 9050 平方公里，人口 281.2 万。
侯马升地级市辖曲沃、翼城、新绛、稷山、河津、万荣、闻喜、绛县、垣曲 8 县，面积 8535 平方公里，人口 311.3 万。
运城市面积 7481 平方公里，人口 257.5 万。
临汾市面积 18478 平方公里，人口 329.1 万。
晋城唯一不变。

山西北部大同、朔州、忻州三市的整合，可以有合理的与现实的两种方案。

雁北地区区域比较完整，各县均处于大同的直接辐射带动之下，联系也十分便捷，本可只设一个统县政区。清代虽然分为大同、朔平（驻右玉） 2 府，应当是 2 府分别辖有长城以北属地的原因，大同府向南亦辖到山阴县。大同、朔州 2 市划分太碎，不利区域整合与中心城市功能的发挥，这主要是雁北析分时为了两市的大致均衡所致。一定要勉强分为 2 个的话，朔州以只管到右玉、山阴为宜；但这样的话不如改朔州为省直辖的副地级市，所辖 4 县均划归大同市。小朔州市面积 4094 平方公里，人口 57.7 万，辖乡、镇、街办 28 个，不需设区。而新的大同市面积 20597 平方公里，人口 397.8 万，规模适宜。

忻州地区清代为忻州、代州、宁武府、保德州及散州岢岚，看似杂乱，其实清晰地分为忻州 —— 代州的滹沱河流域与宁武 —— 保德的晋西北地区两个差异明显的区域，本市称为东 6 县、西 8 县。基于忻州实力过弱与幅员过大、“战线”过长之间的突出矛盾，应该东西分治。在 1980 年代对山西做的经济区划中，西 7 县（减静乐）与吕梁的兴县被划为一个基层经济区（图二晋西北片）；山西省汽车运输公司在太原之外按区域组建了 10 大分公司，阳方口分公司就是服务这一区域。这里从自然地理上也明显地形成一个相对独立的系统，并且处于山西的角落与末梢，经济社会发展更需要一个统县政区的统筹与整合。五寨虽处该区域地理中心，但从区位、交通、发展潜力、内外联系上来看，保德更有资格作为区域经济中心。这个地理单元面积 13932 平方公里，人口 112.8 万，有国家规划的 45 个煤炭矿区之一的河保偏矿区支撑，经济发展前景应该看好。

忻州市则仅辖东 6 县地域，面积 12349 平方公里，人口 197.9 万，相对于经济实力、发展前景来看，是一个最优的格局。静乐县则与吕梁的岚县顺汾河就便划归太原市辖，打造太原的生态屏障。

以上方案尽管笔者认为合理得臻于完美，但能否成为现实的方案还存在 2 个障碍：一是有没有撤降朔州市的魄力，二是现行的市管县模式使保德领衔设立统县政区存在较大难度。为此，提出一个相对简明的妥协折中方案：即由朔州市辖西7 县，面积 14856 平方公里，人口 143.8 万。朔州已经客观上与平鲁、神头、阳方口、宁武、神池形成了一个小城镇圈，加以引黄工程、神朔铁路等，一定程度上融入了晋西北；历史上在唐、辽两代也曾西辖这一区域，具有多方渊源联系，这样组合也是一种次优方案。
　　 已经开工建设的太原 —— 石家庄客运专线、太原 —— 中卫铁路，使太原甚至山西第一次置身于国家大通道上，对太原恢复和扩展作为传统的陕蒙宁地区中心城市的影响力，无疑作用巨大。然而，不应忽略的是，透过晋西北辐射陕蒙的传统路径依然十分重要，晋西北发展起来了，能够有效地放大和强化太原对陕蒙地区的影响力。这是笔者严重推荐保德方案的原因。即使采取朔州方案，也应将保德作为市域副中心重点建设。晋西北从忻州分出之后，原规划的忻州 —— 保德高速公路就值得推敲。从太原到包头及内蒙西部的联系来看，应该建设一条太原 —— 保德 —— 东胜的高速公路，从与榆林 —— 府谷高速公路的对接来看，显然应该延向朔州，也即形成保德到太原、大同、包头、榆林四个方向的通道。"

一直觉得保德县穷山恶水, 自然条件极其恶劣, 交通不便, 工农业落后, 实在是没有什么可以着力的发展落脚点. 但是这篇文章给我一种茅塞顿开的感觉. 保德虽然自然条件差, 但是也有得天独厚的地理位置, 处于陕,晋,蒙三省交界处, 是一个非常重要的交通要道. 陕北, 内蒙古和和山西之间的运输有很大一部分都经过保德. 不说别的, 只要看看黄河大桥上不见首尾的车龙就可略知一二了. 现在修通了神朔铁路, 连通了陕西和山西, 北京, 打开了陕北向外的一条通道. 只要再如上文所说, 修通保德向西北(包头), 东北(大同,朔州), 西南(榆林), 东南(太原)的公路, 那保德将会成为一个晋, 陕, 蒙, 乃至宁夏的转运站, 承担起开发大西部的历史使命中很重要的一部分. 仅这一点, 就会带动起一条巨大的产业链来. 那时, 保德何愁得不到发展.



不过, 虽然前景一片光明, 可是真的是任重而道远. 想达到振兴保德的目标, 谈何容易. 精简人员, 整顿风气, 基础建设, 引导群众, ...无一不是非常艰巨的任务. 就算山西省, 乃至中央有这样的魄力, 也需要有真正踏实肯干的领导干部才能完成这一宏图大业. 我等匹夫, 不知能为振兴家乡出些什么力.